人社部3月公布的数据显示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值5.2%，就业形势总体稳定。2025年高校毕业生规模达到1222万人，这两个数字经常被放在一起看，但不能直接相减。
1267万是城镇新增就业，1222万是高校毕业生规模。毕业生只是劳动力市场的一部分，有人继续升学，有人暂时不进入城镇就业统计。把两个数一减，得出“岗位够了”或“还差多少”，都不严谨。真正有意义的是看重点群体的就业服务有没有落到人身上。
2025年，人社部会同17个部门，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容。失业保险降费率减收失业保险费1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。创业方面，会同6部门出台意见，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，推广“科技成果+创业、产业发展+创业、职业技能+创业、民生需求+创业”四种模式，推动个人创业“高效办成一件事”。
高校毕业生是重中之重。人社部推出17条政策举措，实施未就业毕业生就业服务攻坚行动，落实“1131”实名服务，密集开展专项服务活动。“职引未来——2025年全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动”历时3个月，线上线下共举办2.1万场招聘会，53.7万家用人单位提供岗位信息1099.4万个，参与求职毕业生1204.5万人次。这个量级，说明招聘会仍然是供需对接的主渠道之一。
另一个动作是试点。人社部在全国39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，基本覆盖经济大市和制造业重点区域。举办人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，26.2万家用人单位参与，提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名高校毕业生等求职者投递简历，约71.8万人达成初步就业意向。初步意向不是最终签约，但至少说明匹配在发生。
地方做法更接地气。天津引入AI数字人“人社小滨”，依托大数据做人岗匹配，并深入15所高校把岗位、政策、服务打包送到毕业生手中。安徽搞“招聘+”，人才早市、纳凉人才夜市、音乐节人才专场，把招聘放到年轻人愿意去的地方。北京在人员集中居住区、产业聚集区等建“家门口”就业服务站，构建“15分钟就业服务圈”，布局18个零工市场、47个零工驿站。江西依托就业之家小程序，建成各类服务网点1.03万个，线上归集岗位99万余个，达成就业意向350余万人次。山西全年举办各类招聘活动8997场。
农民工和脱贫人口也没有被落下。2025年脱贫人口务工规模3286万人，连续5年保持在3000万人以上。甘肃加强与山东、天津对接，截至2025年底，天津、山东帮助甘肃58个受援县19.91万名农村劳动力实现转移就业，其中脱贫劳动力15.52万人。贵州铜仁建立驻外劳务协作站，全年为铜仁籍务工人员提供就业指导、职业培训、岗位推荐、劳动维权等服务12万人次。
就业服务能解决信息不对称，但不能替代岗位本身。1222万毕业生需要的，不只是几场招聘会，而是有成长性的岗位、合理的薪酬和稳定的预期。1267万新增就业是一个稳的信号，5.2%的失业率也不算高，但青年就业的结构性压力，还要靠更细的服务和更实的岗位去化解。